Понятие сертификации

Что такое сертификация

Сертификация — это форма подтверждения соответствия, которую проводит орган по сертификации: он проверяет, соответствуют ли продукция или другой объект техническим регламентам, документам по стандартизации или условиям договора, и удостоверяет это сертификатом (статья 2 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании»). На практике для бизнеса это означает оформление конкретного разрешительного документа — сертификата соответствия ТР ТС, декларации о соответствии или документа в национальной системе ГОСТ Р; обязательная форма зависит от категории товара. Сертификат и декларацию регистрируют на основании протокола испытаний, а если продукция не подпадает под обязательную оценку соответствия, это подтверждают отказным письмом. Проверить, какой документ нужен на ваш товар — поможем определить по описанию, назначению и коду ТН ВЭД.

Таким образом, Сертификация — основное средство в условиях рыночной экономики, позволяющее гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации. С позиции государственных интересов, такой инструмент, как Сертификация, должен, с одной стороны, обеспечить улучшение качества продукции и услуг и гарантию безопасности их для потребителя, а с другой — не служить препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя процесс получения Сертификата.

Перед началом рассмотрения системы подтверждения соответствия, созданной в настоящее время в нашей стране, и анализом законодательства в этой области необходимо привести используемые в последующем определения терминов и понятий, введенных различными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Сертификация — деятельность третьей стороны, независимой от изготовителя (продавца) и потребителя продукции, по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

Зачем нужна сертификация продукции

Сертификация направлена на достижение следующих целей:

• содействие потребителям в компетентном выборе продукции (услуги);
• содействие экспорту и повышению конкурентоспособности продукции;
• защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контроль безопасности продукции (услуги, работы) для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждение показателей качества продукции (услуги, работы), заявленных изготовителем (исполнителем);
• создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Обязательная и добровольная сертификация

Подтверждение соответствия в России может быть добровольным или обязательным (статья 20 закона № 184-ФЗ).

• Добровольное подтверждение проводится только в форме добровольной сертификации. Его инициирует заявитель, условия фиксируются в договоре с органом по сертификации. Проверяют соответствие документам по стандартизации, правилам системы добровольной сертификации или условиям договоров (статья 21).
• Обязательное подтверждение проводится в двух формах: декларирование соответствия и обязательная сертификация. Оно требуется только в случаях, установленных техническим регламентом, и только на соответствие его требованиям (статьи 20 и 23).

Сертификат и декларация: в чём разница

Сертификат соответствия выдаёт орган по сертификации по результатам своей проверки и испытаний. Декларацию о соответствии принимает сам заявитель, то есть изготовитель, продавец или уполномоченное лицо, на основании собственных доказательств и протоколов испытаний, после чего её регистрируют. Какая форма нужна, определяет технический регламент на продукцию. Юридическая сила у сертификата и декларации одинаковая (пункт 3 статьи 23 закона № 184-ФЗ).

Кто проводит сертификацию

Сертификацию проводит орган по сертификации — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в национальной системе аккредитации (статья 2 закона № 184-ФЗ). Исследования и испытания образцов выполняют аккредитованные испытательные лаборатории. Аккредитацию органа и лаборатории можно проверить в реестре аккредитованных лиц Росаккредитации. Как проверить сам документ, рассказываем в разделе «Проверка подлинности документов».

Почему появилось подтверждение соответствия

Само появление понятия «подтверждение соответствия» и наполнение его современным смыслом связано с резким обострением в последнее время проблемы качества товаров и услуг; глобализацией международной торговли; большим разнообразием изделий одного и того же функционального назначения, но разного качества; жесткой конкуренцией товаропроизводителей; необходимостью гарантировать безопасность продукции для потребителя. Сертификация продукции также требуется при выпуске товаров для свободного обращения с таможенного склада, при помещении под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, при помещении товаров под таможенный режим отказа от товара в пользу государства, при таможенном оформлении гуманитарной помощи и содействия.

Для проверки соответствия поставляемой и производимой продукции определенным требованиям используются организационно-технические процедуры, формы и методы для контроля, диагностирования, анализа причин брака, отказов, рекламаций и др. несоответствий. У потребителя возникли бы сомнения в объективности предоставленной ему информации, если бы сертификация производилась производителем или третьей стороной по заказу производителя. Поэтому, за качеством и безопасностью продукции надзор производит независимая сторона — государственный надзор в лице Росстандарта. Сложность определения брака среди проверки малого количества продукции, а так же недостаток квалифицированных специалистов в той или иной области является главным недостатком госнадзора.

Однако, в условиях рынка продвижение товаров — процесс гораздо более сложный, и информация о качестве продукции в данном случае является существенным плюсом, влияющим на предпочтения потребителей. Именно поэтому так широко распространен такой вид сертификации, как Сертификация товаров и услуг. Такая Сертификация проводится третьей стороной, которая не зависит ни от поставщика, ни от потребителя. Особую актуальность Сертификации продукции следует отметить в связи с обеспечением безопасности продукции бытового назначения, охраной здоровья и окружающей среды.

Принципы сертификации

Сертификация основывается на следующих основных принципах:

• обеспечение государственных интересов при оценке безопасности продукции (государственность);
• использование Сертификации продукции Изготовителем в целях рекламы (добровольность);
• независимость от изготовителя и потребителя (объективность);
• использование профессиональной испытательной базы (достоверность);
• исключение разделения товаров и услуг на отечественные и зарубежные;
• предоставление изготовителю самому выбрать орган по сертификации (демократичность);
• установление ответственности участников Сертификации продукции;
• многофункциональности использования результатов Сертификации продукции;
• открытости полученной информации;
• разнообразия форм и методов проведения Сертификации продукции с учетом спецификации данной продукции.